Волгоградская облдума разрешила чиновникам акционировать ГУПы

ГУП "Волгафарм" может стать акционерным обществом. Фото: ГУП "Волгафарм"

В Волгограде практически решилась судьба трех государственных унитарных предприятий – ГУП «Заря», ГУП «Волгафарм» и ГУП «Волгоградвзрывпром». На прошедшем в областной думе заседании двух комитетов – по бюджету и налогам и экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности, решили поддержать акционирование трех этих предприятий и принять законопроект сразу в двух чтениях.

КОМУ ЭТО ВЫГОДНО

Накануне вопрос смены организационно-правовой формы трех ГУПов уже обсудили в Общественной палате региона. И общественники попросили думу как можно скорее рассмотреть вопрос и дать возможность государственным и муниципальным предприятиям делать закупки в соответствии с нормами прежнего федерального закона.

Напомним, с 1 января 2017 года вступили в силу поправки к ФЗ№44. Согласно изменениям, на предприятиях должна появиться контрактная служба, которая, в свою очередь, запланирует закупки на 2017 и последующий годы, составит и утвердит план-график закупок, согласует, что и для каких целей покупается. Кроме того, все закупки сейчас нужно проводить через открытый конкурс, электронный аукцион или запрос котировок. Часть товаров и услуг можно закупать только через электронный аукцион, а закупка у единственного поставщика будет возможна лишь в определенных ситуациях и в ограниченном объеме. Кроме того, в плане-графике необходимо будет отразить обязательные закупки у субъектов малого предпринимательства и устанавливать ограничения для продукции, запрещенной к закупкам у иностранных компаний.

В связи с этим у ГУПов возникли сложности с закупкой оборудования, товаров и услуг, что повлияло на их конкурентоспособность и может привести к ухудшению финансового состояния предприятий. И, соответственно, к недополучению бюджетами всех уровней налогов и дополнительных отчислений.

- При нынешнем положении дел работать просто невозможно, - объясняет руководитель ГУП «Заря» Григорий Бутков. – Из 30 объявленных нами конкурсов удалось отыграть только шесть. Получается, что мы фактически лишены возможности конкурировать с другими аналогичными предприятиями. К примеру, сейчас мы не можем закупить необходимые детали для теплиц, которые используются в первом обороте 2018 года, следовательно, под угрозой выращивание ранних овощей. Что для нас - предприятия, основная деятельность которого выращивание овощей - равносильно смерти. И если сейчас не сделать ничего, то через год, возможно, и спасать уже будет некого и нечего.

Единственный выход, который видят и чиновники, и сами предприятия – преобразовать ГУПы в акционерные общества. Поменять хотят только организационно-правовую форму предприятий. При этом администрации области будет принадлежать сто процентов уставного капитала.

Заместитель председателя облдумы Сергей Булгаков – один из тех, кто поддержал акционирование ГУПов. Он уверен, что этот шаг сможет спасти предприятия от банкротства:

- До недавнего времени все три предприятия работали достаточно эффективно, платя налоги и пополняя казну, - прокомментировал Сергей Булгаков. – В связи с тем, что федеральный закон №44 требует и от ГУПов проводить необходимые конкурсные процедуры, эффективность и конкурентная способность государственных предприятий стали падать. В частности, у ГУП «Волгафарм» чистая прибыль сократилась в два раза.

ПОЧЕМУ ЛЕКАРСТВА ЖДУТ ПО ПОЛГОДА

По мнению начальника отделения госзакупок ГУП «Волгафарм» Ольги Стариковой, изменение организационно-правовой формы предприятия поможет, в первую очередь, клиентам аптек:

- С 1 января мы вынуждены покупать лекарства по международным непатентованным наименованиям, - прокомментировала Ольга Старикова. – В результате одно и то же лекарство может иметь огромное количество торговых наименований и различаться не только производителем, но и ценой. И пациент, приходя к нам, не может получить необходимое лекарство. Ведь аптекарское дело заключается в том, чтобы предоставить человеку право выбора, чтобы он максимально полно использовал лекарства для своего выздоровления. По сути, унитарные предприятия стали заложниками нового закона, на закупочные мероприятия может уйти от 40 дней до 2,5 месяцев. И говорить о какой-либо конкуренции с частными аптечными сетями в этом случае говорить не приходится.

Депутат волгоградской областной Думы Михаил Таранцов уверен, что заседание облдумы, которое намечено на 14 сентября, будет жарким:

- На заседании комитетов подавляющим большинством голосов было принято решение поддержать инициативу об акционировании предприятий и принять соответствующее решение сразу в двух чтениях на одном заседании, - рассказал Михаил Таранцов. – Поэтому завтра нас ожидает очень «жаркое» заседание.

Напомним, «Волгофарм» хотели приватизировать в 2013 году. В 2014-м Андрей Бочаров говорил, что предприятие не будет отдаваться в руки частнику.