Упорядочить кадастровую оценку земли

Люди дела

Любая земля имеет свою цену. Чем более цивилизованным становится наше общество, тем больше внимания уделяется тщательному учету земельных ресурсов, поскольку кадастровая оценка земли является основой для формирования налоговой базы. Вопросам государственной кадастровой оценки земель и государственного земельного надзора была посвящена пресс-конференция, участие в которой приняли заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Татьяна ХЛЕБНИКОВА, а также начальники отделов Управления Игорь ИВАШЕВСКИЙ и Вардан СААКЯН.

О планах на следующий год

Земля земле рознь. В данное время существует 7 категорий земель. Существуют земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, промышленности и прочее. Естественно, кадастровая стоимость этих земель будет абсолютно разной, так же как и земельный налог, взимаемый за них. Как известно, в нашей стране форма платы за использование земли - это земельный налог и арендная плата.

Порядок государственной кадастровой оценки земель определен Правительством РФ, и первый тур оценки земель в Волгоградской области состоялся в 2001 - 2003 годах. Предметом оценки стали в тот раз сельскохозяйственные угодья, земли поселений и садоводческих обществ. Чуть позже - в 2003 - 2005 годах - прошла оценка промышленных земель, земель особо охраняемых территорий.

-Все результаты оценки были утверждены и стали основанием для установления с 1 января 2006 года новой системы налогообложения земельных участков, - говорит заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Татьяна Хлебникова.

Объектом второго тура оценочных работ, состоявшегося в 2006 - 2008 годах, вновь стали земли сельскохозяйственного назначения, садоводческих обществ, дач, лесного фонда. В 2009 - 2010 годах оценивались земли промышленного производства и населенных пунктов. По результатам второго тура государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость стала применяться для налогообложения по землям сельскохозяйственного назначения с 2008 года, по землям садоводческих, огороднических и дачных объединений - с 2011 года.

В текущем году запланировано проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области (третий тур).

Актуализировать результаты кадастровой оценки нас заставляет действительность - жизнь не стоит на месте, и кадастровая стоимость со временем может меняться.

- По результатам государственной кадастровой оценки, - говорит Татьяна Хлебникова, - в целом по области кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения выросла в 1,7 раза, а земель, принадлежащих садоводческим обществам - в 2,6 раза.

Впрочем, раскошеливаться, судя по всему, в перспективе придется всем - не только фермерам, владельцам туристических баз, владельцам коттеджей, дачникам, но и рядовым жителям многоквартирных домов – в перспективе оценены будут и участки, на которых построены высотки.

На сегодняшний день работа уже идет, правда, это разовые заказы, поступающие от некоторых ТСЖ и жильцов кооперативных домов. В массовом порядке эту работу и ее финансирование проводят муниципалитеты, заинтересованные в точных цифрах, позволяющих планировать налоговые поступления в бюджет.

На пресс-конференции обсудили вопросы государственной кадастровой оценки земель и государственного земельного надзора.

В ногу со временем

- Оценочные работы мы проводим с 2003 года, - говорит начальник отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Игорь Ивашевский, - в своей работе мы руководствуемся земельным законодательством. В 2010 году был принят закон об оценочной деятельности, в связи с чем произошло немало перемен. Так, если ранее применялся нижний предел периодичности оценочных работ - три года, то сейчас он отменен. Кадастровая стоимость земельных участков должна быть максимально приближена к рыночной. Сейчас экономическая ситуация динамично меняется, поэтому исполнительная власть имеет право проводить оценку чаще.

Если раньше оспорить выставленную кадастровую стоимость можно было лишь в судебном порядке, то теперь будут создаваться специальные комиссии по рассмотрению и урегулированию подобных споров с привлечением органов местного самоуправления, саморегулируемой организации оценщиков.

Однако налоговые ставки не есть нечто незыблемое - у муниципалитетов есть возможности, позволяющие корректировать налоги в ту или иную сторону в зависимости от ситуации в районе.

Полным ходом идут подготовительные работы к введению налога на недвижимость, который планируется ввести с 2013 года.

Самозахват земли не пройдет

В самом деле, уследить за тем, по назначению ли используются те или иные земли, дело непростое, и лучше всего для этой цели подошел бы самолет. Однако на практике все куда более прозаично - надзор за использованием земель осуществляется инспекторами в форме регулярных выездных проверок по соответствующему плану. Всего в Волгоградской области работают 50 государственных земельных инспекторов, и работы им хватает с лихвой.

- Наиболее распространенным нарушением является самозахват земли или использование земельных участков без наличия правоустанавливающих документов, - говорит начальник отдела государственного земельного контроля Управления Вардан Саакян.

Надзор за использованием земель в нашей области осуществляется с 1992 года, и мало-помалу ситуация в этой сфере выправляется: народ становится более законопослушным и нарушений с каждым годом выявляется меньше.

Чаще всего в результате самозахватов страдают земли общего пользования. В результате самовольного отчуждения может появиться личный погреб перед домом, солидный кусок улицы в частном секторе превратится в «огород» возле дома, не редкость и притулившийся во дворе гараж или посадка овощей прямо рядом с домом, к тому же надежно огороженная высоченным частоколом… Не редкость, когда земля, прилегающая к домовладению, частенько превращается в свалку или капитальный склад стройматериалов. Хотя данные земли, как правило, находятся в государственной или муниципальной собственности, и всяческое самоуправство, по сути, является составом административного правонарушения..

У самочинщиков есть два варианта: либо быстренько убрать мешающее окружающим сооружение, либо узаконить самовольно захваченный земельный участок путем аренды, обратившись с соответствующим заявлением в районную администрацию.

Кстати, в отличие от других контролирующих организаций, инспекторы Управления имеют широкие полномочия: они контролируют всю процедуру - начиная от наложения и своевременной уплаты штрафа и до выполнения требований вынесенного предписания. Сроки, определенные законом, составляют от одного до трех месяцев. Мало того, тот же закон предусматривает проверочные мероприятия, уклонение от которых обойдется нарушителю недешево. С 1 августа Административный кодекс стал более суровым - для юридических лиц, к примеру, штраф за уклонение от проверки доходит до 50 тысяч рублей.

Об эффективности работы государственных инспекторов Управления свидетельствует цифры: исполняемость предписаний составляет 95,8 процента, а взыскиваемость штрафов - 90,7 процента.

В интересах общества

Но добровольным озеленителям не стоит беспокоиться. Если, конечно, насаждения в местах общего пользования не мешают всем окружающим. В нашем засушливом городе за каждую клумбу у подъезда жильцов надо, наоборот, премировать. Озеленение и благоустройство - великое дело, хотя параметры этих понятий пока весьма расплывчаты и четко законом не определены.

Никто не станет притеснять дачниц-пенсионерок за разноцветные клумбы перед подъездом или за стайку деревьев, высаженных на детской площадке. Однако самовольно поставленный гараж или солидный заборчик, перекрывающий подступы к дому, - это уже другой вопрос.

В любом случае тщательный контроль за использованием земель - в интересах всего нашего общества, и отрадно, что этот процесс год от года набирает обороты.