Государственная регистрация становится доступнее и легче

22 июня в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области состоялась научно-практическая конференция, участники которой - сотрудники Управления, ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Волгоградской области, Нотариальной палаты по Волгоградской области, БТИ, многофункционального центра г. Волгограда, ученые, студенты и аспиранты - обсуждали пути совершенствования процесса госрегистрации и кадастрового учета.

Новшества и сложности

Тема научно-практической конференции - «Пути совершенствования деятельности органов государственной власти, организаций в сфере предоставления государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету». Руководитель Управления Владимир Клейн произнес вступительное слово, в котором обозначил основные проблемы и высказал свои предложения:

- В России создается единая федеральная система регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета, - отметил он. - Преобразование прежней системы в современную форму отношений между гражданами и государством – результат воплощения концепции, разработанной Минэкономразвития в 2009 году. Задачи единой системы - повышение качества и доступности государственных услуг, в том числе предоставление их в электронном виде, снижение издержек граждан и организаций на оформление прав на недвижимость, формирование эффективных государственных систем кадастрового учета и регистрации, в том числе централизованное создание общегосударственных информационных ресурсов.

По словам В. Клейна, решение этих задач уже осуществляется. Так, с 1 июля 2011 года органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, будут не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, находящихся в распоряжении других государственных органов. Этой информацией и документацией органы будут обмениваться между собой по единой электронной базе. Уже ведется подготовительная работа по ее созданию. В Администрации Волгоградской области создана рабочая группа во главе с первым заместителем губернатора Г. Чуриковым, которая готовит перечень необходимых для обмена документов.

- Все эти меры принимаются в интересах людей и приведут к реальному сокращению обращений граждан в муниципальные органы, органы государственного управления за теми или иными справками и документами, - отметил В. Клейн.

Все вопросы - в «одно окно»

Важный этап концепции – наделение Земельной кадастровой палаты полномочиями по приему и выдаче документов на госрегистрацию прав и предоставление информации из единого госреестра. До сих пор палата занималась постановкой на учет земельных участков, а Росреестр – регистрацией прав на них и другую недвижимость. Новый порядок перенесет процесс регистрации в формат «одного окна», что значительно упростит процедуру и избавит людей от лишних хождений по кабинетам и инстанциям.

- В Волгоградской области уже открыто 43 таких пункта приема, где гражданин может одновременно подать документы на кадастровый учет земельного участка и регистрацию прав, - отметил начальник отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Максим Арутюнов. – Практика показывает эффективность и удобность этой формы работы для заявителя. Так, в 2009 году в пунктах «одного окна» было принято 237 тысяч документов, в 2010 году – 474 тысячи, а всего за 5 месяцев 2011 года – вдвое больше, чем за аналогичный период прошлого года. Для удобства заявителей разработаны два порядка приема документов на регистрацию прав – для ранее учтенных земельных участков и участков, не прошедших кадастровый учет.

Параллельно в администрациях районов и городов Волгоградской области будут создаваться многофункциональные центры, в основу работы которых заложен все тот же принцип «одного окна». Их задача - исключить или максимально ограничить участие заявителя в процессе сбора бумаг, необходимых для получения той или иной государственной слуги. Они также помогут решить задачи информационного взаимодействия с органами государственной власти местного самоуправления. Одно из преимуществ этой системы – прозрачное и контролируемое прохождение документов на всех этапах, исключающее коррупцию.

В этом году областное Управление Росреестра заключило соглашения с тремя многофункциональными центрами – в г. Волжском, р.п. Светлый Яр и г. Михайловке. А также подписано трехстороннее соглашение о намерениях с МФЦ г. Волгограда. Сегодня в этих центрах осуществляются прием и выдача документов на кадастровый учет земельных участков, документов на регистрацию прав, выдача информации о зарегистрированных правах. По мнению большинства специалистов, польза многофункциональных центров очевидна, а потому их работу необходимо развивать, и увеличивать их количество в районах области.

Электронные возможности

Особое значение в совершенствовании этой системы приобретает организация электронного межведомственного взаимодействия. Уже сегодня с помощью электронных средств через федеральный портал можно получить выписку из единого госреесра. Достаточно заполнить форму, внести сведения, и в течение определенного времени ответ придет на электронный адрес.

Существенно сократить документооборот теперь поможет электронная подпись. Информация, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается полноценным документом, равносильным такому же документу на бумажном носителе и с «живой» собственноручной подписью. Правда, законодательство предусматривает несколько исключений из правил, и подавать «электронные» документы на госрегистрацию прав собственности на недвижимое имущество пока нельзя.

На возможностях применения электронного документооборота при проведении госрегистрации подробно остановилась президент Нотариальной палаты Волгоградской области Наталья Гончарова:

- Благодаря электронному документообороту процедура некоторых нотариальных действий серьезно упростилась, - отметила Н. Гончарова в своем выступлении. - Использование нотариусами актуальных сведений из ЕГРП существенно повысило уровень защищенности имущественных прав граждан и юридических лиц. Благодаря совместной работе нотариусов и государственных регистраторов, временные затраты лиц, оформляющих права на недвижимое имущество, значительно сократились. Работа по налаживанию электронного документооборота оказалась успешной, полезной и отвечающей духу времени.

По словам Н. Гончаровой, нотариусы могут только завидовать госрегистраторам в вопросе развития их деятельности и использования информационных технологий, а также вниманию, которое оказывают развитию этого направления первые лица государства. Нотариусы лишены такой помощи, и стараются не отставать от современности: создан центр инновационных технологий, проводятся эксперименты по документообороту с Налоговой инспекцией, Сберегательным банком и территориальными органами Росреестра.

В своем заключительном слове руководитель Управления Владимир Клейн поблагодарил всех присутствующих за внимание и вклад в решение проблем, существующих в области госрегистрации.

- Я признателен всем, кто присутствовал и выступал на нашей конференции, - отметил руководитель управления. – Проблемы, которые мы обсуждаем, особенно актуальны сегодня, в переходный период. Для всех нас важно оперативно взаимодействовать между собой, Администрацией Волгоградской области и администрациями городов и районов региона.

По итогам научно-практической конференции будет подготовлен и выпущен сборник, куда войдут все выступления и доклады, прозвучавшие в конференц-зале. В печатном виде с ними смогут ознакомиться все желающие и заинтересованные лица.