Мэра Волгограда исключили из рядов «Единой России»

Вечером 22 февраля накануне Дня защитника Отечества, который многие уже начали отмечать – в офисах и на предприятиях сотрудницы поздравляли коллег-мужчин – Волгоград получил несколько неожиданный «подарок».

Губернатор Анатолий Бровко принял решение об отрешении Гребенникова от занимаемой должности главы Волгограда. Тут бы сказать – как гром среди ясного неба. Но гром за праздничной суматохой не все расслышали, да и небо над мэром не было безоблачным.

Город и область в нашем регионе конфликтовали всегда. Гребенников занял кресло мэра в мае 2007 года. И сразу же не сложились отношения с губернатором Николаем Максютой. Как в поговорке "Баре дерутся, у мужиков чубы трясутся", состояние холодной войны сказывалось на финансировании и инфраструктуре города.

Когда в январе 2010 года во главе области встал Анатолий Бровко, появилась надежда на потепление отношений между городом и областью. Но Гребенников продолжал подчеркивать, что область ведет неверную политику, помогая всем, кроме регионального центра. И вот финал.

- Действительно, постановление об отстранении от должности подписано и уже вступило в силу. Основные причины, которые легли в основу документа – неисполнение мэрией судебных решений, которые повлекли за собой нарушение прав жителей Волгограда, - сообщает пресс-служба администрации Волгоградской области.

В том числе речь идет о коммунальном хозяйстве города. Хотя крупных аварий с начала отопительного сезона не было, но город только недавно выполнил все требования совета безопасности области по устранению нарушений на теплосетях.

- Если основываться только на этой проблеме, то решение несвоевременное. Сейчас зима – самое сложное время для любого хозяйства. В любом случае мэр в курсе всех проблем. Если его сейчас убрать, то можно ждать беспорядков, - делится своим мнением Андрей Попков, депутат Волгоградской областной думы.

- Я тоже считаю, что это просто попытка дестабилизировать ситуацию. Губернатор пытается полностью подчинить себе власть. Одна идея с Сити-менеджером чего стоит. Нам нужен выбранный народом управленец, который бы знал проблемы города, а не ставленник из Москвы, которому до нужд народа не будет никаких дел, - рассуждает политолог Александр Стризое.

Почти год назад 14 февраля 2010-го мэр и губернатор дружно отмечали Масленицу. Но дружбы между городом и областью так и не получилось.

У представителей бизнес-сообщества Волгограда другое мнение.

- Мэру, как любому политику нужен был враг. Врагом была областная дума и областная администрация, на которых можно свалить все беды, - высказывается Сергей Ковалев, руководитель центра развития бизнеса «Аскон». - Гребенников играл на распределении бюджета, делал на этом имя. У областной администрации не нашлось инструментов урегулировать конфликт. И Бровко принял решение – отстранить. Ситуация нормальная между двумя линейными представителями власти. Вышестоящий начальник убирает нижестоящего исполнителя, который не хочет договариваться. То, что произошло в Волгограде, – общая тенденция. По сути, мы возвращаемся к той системе, которая была еще в советское время. А жизнь города вряд ли изменится. Вода в домах будет, как и тепло, детей в садах продолжат кормить. Ведь система финансирования отстроена и работает не первый год. Для этого есть замы и замы замов. Пару дней бардака никак на нее не повлияют. Бытует мнение о попытке Бровко привести москвичей в город. Но любая власть отстаивает свои интересы и интересы определенной группы лиц. Это обычные технологии и политические игры и удивляться этому не стоит. Придет другая группа – снова будет перераспределение уже в их интересах. И кто входит в эти группы, большинство никогда не узнает.

Политики, обсуждая принятое губернатором решение, предполагают, что судьба мэра решалась на федеральном уровне. Якобы еще после прошлогоднего визита в Волгоград Владимира Путина у городской власти начались серьезные проблемы. Премьер-министр выразил свое недовольство темпами строительства и распределения земель в городе. Тогда проверку по данному факту проводили сотрудники генеральной прокуратуры. Всего с января 2008 по апрель 2010-го прокуратура внесла в адрес горминистрации 262 представления и 122 протеста, 15 сотрудников мэрии были привлечены к административной ответственности, несколько человек стали фигурантами уголовных дел по фактам коррупции. Нарушений в работе мэрии нашли много, но после вынесенных представлений городские власти взялись за устранение недостатков.

Тогда же у мэра начались проблемы с партией власти. Вскоре после визита премьер-министра в Волгоград был поднят вопрос о возможности совмещения Романом Гребенниковым постов главы Волгограда и руководителя приёмной Путина. 24 декабря 2010 года Гребенникова сняли с должности руководителя приёмной в Волгограде. А уже 17 февраля 2011 года мэра освободили от должности заместителя секретаря регионального политсовета партии «Единая Россия». 51 член политсовета проголосовал «за» отставку при 7 голосах «против» и двух воздержавшихся.

Закономерным стало завершение, покатившейся под откос политической карьеры. В четверг вечером президиум политсовета волгоградского регионального отделения «Единой России» исключил из партии главу Волгограда Романа Гребенникова. Как отмечается в решении президиума, мэр лишился партбилета за дискредитацию партии.

Дословно

Губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко:

«Я был вынужден принять такое решение, чтобы стабилизировать ситуацию во многих отраслях экономики и социальной сферы областного центра нашего региона. Ни для кого не секрет, что руководство Волгограда уже на протяжение длительного времени демонстрирует нежелание или неспособность эффективно управлять миллионным городом. В результате в Волгограде накопилось большое количество проблем, требующих незамедлительного решения. Как глава региона, считаю, что отставка мэра Волгограда является самым верным шагом в данной ситуации. Убежден, что мое решение будет поддержано большинством горожан, которые понимают необходимость принятой меры».

Роман Гребенников:

«Вечером 22 февраля я, находясь на больничном, из публикаций в средствах массовой информации узнал о том, что губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко подписал постановление об отрешении меня от должности главы Волгограда. Формально постановление должно вступить в силу с момента опубликования в газете «Волгоградская правда» 23 февраля. Таким образом, именно с этого дня я, по мнению губернатора, должен покинуть пост мэра Волгограда. Пост, на который меня не назначал губернатор Бровко, а выбрали на всенародном голосовании вы, жители города. Заявляю, что, несмотря на создавшуюся ситуацию, я считаю своим долгом продолжать исполнять обязанности главы Волгограда. И на это у меня есть ряд юридических оснований. Во-первых, указанная в постановлении причина моего отрешения - «в связи с действиями, влекущими нарушение прав и свобод человека и гражданина» - абсолютно незаконна, абсурдна, немотивированна и не имеет под собой основы. Во-вторых, постановление об отрешении всенародно избранного главы города является на сегодняшний день чистой формальностью, поскольку оно не согласовано с депутатами Волгоградской городской думы, как того требует в таких случаях закон. Таким образом, я считаю, что постановление губернатора не имеет законной силы и является ни чем иным как попыткой дестабилизировать ситуацию в областном центре. Я намерен отстаивать эту точку зрения в суде. Несмотря на политический кризис, провоцируемый главой региона, призываю вас сохранять спокойствие и руководствоваться здравым смыслом. Нам не нужны потрясения. Я остаюсь в должности мэра и работаю в интересах населения до тех пор, пока вы, жители Волгограда, не примете другого решения».

Справка «КП»

Насколько законно отрешение мэра

Как сообщает администрация, процедура отрешения основывается на пункте 2 части 1 статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно этому закону, губернатор имеет право отстранить мэра от должности, если тот издал документ, который противоречит законам РФ, нарушает права граждан, угрожает единству и территориальной целостности страны, национальной безопасности, обороноспособности, влечет за собой нецелевое расходование федеральных и областных денег. Но только в случае, если все это установлено судом, а мэр в свою очередь не принял во внимание решения суда. Если же мэр не согласен с действиями губернатора, он может обжаловать постановление главы региона в течение 10 дней со дня официального опубликования – в данном случае с 23 февраля. И суд также должен за 10 дней рассмотреть жалобу Гребенникова.

Из досье «КП»

Роман Гребенников родился 25 августа 1975 года в Волгограде. После окончания юридического факультета Волгоградского государственного университета в 1997 году возглавил юридическую фирму «Спартак». В 1998 году был избран депутатом в областную думу от партии КПРФ. 2001 год – занимал должность председателя Волгоградской областной Думы; 2005 год - снят с поста председателя, якобы из-за лоббирования интересов КПРФ; 2007 год - Роман Гребенников избран главой Волгограда.

Сразу после выборов перешел из партии КПРФ в «Единую Россию». 2008 год – руководитель Волгоградской Региональной общественной приемной лидера партии «Единая Россия» Владимира Путина. В декабре 2010 года Роман Гребенников решением президиума «Единой России» снят с должности руководителя приемной Путина в Волгограде.

А в это время

С народом не посоветовались!

В поддержку мэра уже прошли два митинга. 23 февраля к зданию музыкального театра подъехали с десяток автобусов – они привезли казаков, ветеранов, активных членов клубов пожилых людей.

Самого Романа Гребенникова на собрании не было. Но услышанное ему польстило бы.

- Только при нем наш клуб начал работать, он много внимания уделяет именно досугу пенсионеров, - выступила перед залом Лариса Броликова, руководитель «Клуба пожилых людей Центрального района».

В конце мероприятия всем зачитали обращение к президенту и премьер-министру РФ, начинающееся словами: «Мы, жители города-героя Волгограда, выражаем негодование и крайнее возмущение решением губернатора Волгоградской области…."

А уже на следующее утро возле светодиодного дерева горожане проверяли себя на морозостойкость. На этот раз автобусы привозили коммунальщиков, преподавателей, студентов.

Больше всего общественность возмутило то, что решение губернатор принял единолично, не посоветовавшись с волгоградцами, которые выбирали мэра. Народное самосознание бурлило и градус возмущения накалялся, невзирая на 20-градусный мороз.

- Какое право имел назначенный губернатор убирать избранного мэра! – кричит один.

- Да, мэр плохой, но он наш плохой, и мы должны решать, что с ним делать, а не чужой губернатор, - доказывает соседу другой митингующий.

В конце митинга горожанам предложили ежедневно собираться в 9-30 утра на этом же месте, пока решение губернатора не отменят.

В поддержку мэра уже прошли два митинга.

Фото: Андрей МИРЕЙКО. Перейти в Фотобанк КП

Кстати

Команда поменялась почти полностью

За год своего пребывания в должности Анатолий Бровко сменил всех своих замов, кроме одного. Выжил только Александр Дорждеев, возглавляющий комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства. Почти половина вице-губернаторов – люди пришлые: кого-то Анатолий Григорьевич переманил из Москвы, кого-то он знал по прошлой работе. Потеряли работу и большинство председателей комитетов и управлений. Из 30 новых руководителей получили 20.

Не обошлось без перестановок и в области. Бровко снял шесть глав районов. Троих за неспособность организовать борьбу с массовыми пожарами, остальные оказались втянутыми в коррупционные скандалы.

В верхах

Депутаты так и не смогли собраться

Некоторые народные избранники решили «пересидеть» смутное время.

Экстренное заседание городского регсобрания вчера так и не состоялось. По причине отсутствия кворума.

Куда подевалась большая половина депутатов - непонятно. В главный зал городской Думы к 14.30 пришли лишь 19 народных избранников из 48. Однако их можно понять: с утра в здании барахлила система отопления, и зале заседаний было не намного теплей, чем на улице.

Замерзшие депутаты обсудили, о чем шла речь на собрании фракции «Единой России», куда были приглашены парламентарии обеих Дум, представители судебных приставов, прокуратуры, губернатор Анатолий Бровко, депутат Государственной Думы России Ильяз Муслимов и его коллега, руководитель Южного Межрегионального Координационного Совета партии «единороссов» Николай Панков.

- Для тех, кто не присутствовал расскажу, о чем шла речь, - обратилась к присутствующим председатель Волгоградской городской Думы Ирина Карева. - Глава региона объяснил мотивы своего поступка и причины, по которым он принял столь жесткое решение (отрешение от должности мэра Волгограда – Прим. ред.). Мы его выслушали. Президиум посоветовал внести в повестку дня вопрос о назначении и.о. мэра и рекомендовал на этот пост первого заместителя главы Волгограда Сергея Соколова.

- А какие еще варианты есть? - задал вопрос из зала депутат Андрей Осипов.

- А никаких, - отреагировала Карева. - Партия рекомендовала…

- Это неправильно, - зашумели депутаты. - Нужно хотя бы несколько резюме. По закону первые замы имеют право быть и.о., а потом, если они откажутся - и просто замы.

Этот спор продолжался недолго. Решив, что кворум вряд ли удастся собрать и на следующее заседание, парламентарии решили прибегнуть к процедуре опроса: не менее, чем две трети из них должны просто выскажут свое мнение - кто же должен временно заменить Гребенникова ( в том числе и по телефону) - и это решение вступит в законную силу. Пока народные избранники думают, и.о. мэра продолжает оставаться Сергей Бирюков, которого назначил сам Гребенников, уходя на больничный.

А в это время в областной думе народные избранники тоже переживали по поводу последних политических событий в регионе. Но полноценно поработать не получилось: спикер облдумы заседание проигнорировал, зал закрыли на ремонт, губернатор на приглашение депутатов тоже не откликнулся.

С опозданием заседание все-таки началось в кабинете "единороссов". Собрались 20 депутатов – ровно столько нужно было для кворума. Все пришедшие, среди которых были Наталья Латышевская, Ирина Гусева, Роланд Херианов, Дмитрий Лунев, Николай Чувальский, Михаил Таранцов, Андрей Попков, Ангар Полицимако, Владимир Овчинцев, Олег Пахолков, Николай Паршин, Тамара Головачева и другие, были недовольны постановлением губернатора об отставке мэра.

- Конечно, у Романа Гребенникова было много ошибок, в частности, в точечной застройке, - заявила Ирина Гусева. – Но нельзя одно беззаконие устранять другим беззаконием. Мы считаем, что это не основание для отставки.

За губернатором послали гонца, но тот пришел ни с чем. Объяснить свое решение народным избранникам Бровко отказался. А через несколько минут после начала заседания дума и вовсе осталась без кворума. Член партии ЛДПР Александр Потапов вышел позвонить и не вернулся. Пропавшего депутата ждали два часа. Но он таки не вернулся. Заседание перенесли на вечер, а потом и вовсе – на понедельник.

- У нас на повестке дня 2 вопроса, - пояснил депутат Дмитрий Лунев. – Во-первых, ситуация вокруг ЦУМА. Предпринимателей выгоняют, люди лишатся рабочих мест, а ведь у многих у них семьи, дети, кредиты, ипотеки. Если ЦУМ и будут закрывать, то власти должны решить, куда уходить предпринимателям. Второй вопрос связан с постановлением губернатора, которым он создает неблагоприятную ситуацию вокруг Волгограда. Накаление страстей, неправомерные действия губернатора. Он должен пояснить свое решение, почему он так себя повел.

Сложившаяся обстановка заставила депутатов написать письмо Президенту. Губернатора попросили в срок до 3 марта предоставить годовой отчет о проделанной работе. Но большинство депутатов уже заочно готовы поставить этому отчету «неуд». Кроме того, парламентарии обсудят вопрос внесения поправок в думский регламент, которые позволят снять с должности спикера не 2/3 голосов, а ½.

- Ситуация, сложившаяся в облдуме, может привести к ее недееспособности и роспуску, - заявил председатель фракции КПРФ Николай Паршин. – Некоторые члены последнего созывы, а особенно спикер, избирались нелегитимно.